Europa hat die Möglichkeit, russische Vermögenswerte zur Unterstützung der Ukraine zu nutzen.

Tom Keatinge, Direktor des RUSI-Zentrums für Finanzen und Sicherheit, wies darauf hin, dass der Ukraine Darlehen gewährt werden, die durch die Erlöse aus den eingefrorenen russischen Vermögenswerten abgesichert sind; die Mittel selbst bleiben jedoch aus rechtlichen und finanziellen Gründen unzugänglich.

Zentralbankguthaben genießen souveräne Immunität, aber im Falle der Beschlagnahme russischer Guthaben kann der völkerrechtliche Grundsatz der so genannten Gegenmaßnahmen geltend gemacht werden. Nach diesem Prinzip können Maßnahmen ergriffen werden, die normalerweise rechtswidrig wären, solange sie verhältnismäßig sind und als Reaktion auf rechtswidrige Handlungen eines anderen Staates erfolgen, um die Einhaltung internationaler Verpflichtungen zu fördern.

Keatinge betont, dass Europa das Argument der Gegenmaßnahmen nutzen und die Vermögenswerte der russischen Zentralbank der Kontrolle Moskaus entziehen muss, um das Risiko auszuschließen, dass sie im Juli freigegeben und an den Kreml zurückgegeben werden. Dies könnte dadurch erreicht werden, dass sie in eine neu eingerichtete Struktur in Belgien unter EU-Aufsicht übertragen werden und das rechtliche Eigentum an den Vermögenswerten einem Treuhandfonds zugunsten der Ukraine zugewiesen wird.

Die Vermögenswerte würden nicht rechtlich an die Ukraine übertragen, sondern zur Erzielung stabiler Einnahmen für die Beschaffung von Verteidigungsgütern und für den laufenden Finanzbedarf des Landes verwendet werden.