По данным ISW, российские захватчики наносят удары по Украине ракетами, переданными из Украины в Российскую Федерацию в 1990-х годах в рамках международного соглашения, которое Россия нарушила, вторгшись в Украину в 2014 и 2022 годах. Эти баллистические ракеты запускаются со стратегических бомбардировщиков Ту-160 и Ту-95, которые Украина передала России в рамках Будапештского меморандума. Согласно меморандуму, Россия, США и Великобритания обязались уважать независимость, суверенитет и существующие границы Украины. Этим соглашением Россия признала, что Крым, Донецкая и Луганская области являются частью Украины. В этом соглашении Россия также обязалась воздерживаться от угрозы силой или ее применения против территориальной целостности и политической независимости Украины. Среди других положений, которые нарушила Россия, — снятие ядерных боеголовок со списанных дозвуковых крылатых ракет Х-55, которые в настоящее время используются в массированных ракетных ударах по Украине.