Spory w UE dotyczące budżetu zagroziły przekazaniu Ukrainie 50 mld euro w ciągu czterech lat; kwestia ta powinna zostać rozstrzygnięta na szczycie w dniach 14-15 grudnia. Według FT, państwa członkowskie UE są dalekie od porozumienia w sprawie uzupełnienia wspólnego budżetu, w tym funduszy dla Ukrainy.
Ukraina ostrzega również swoich partnerów, że niepewność co do pakietów wsparcia ze strony USA i Europy zagraża stabilności makrofinansowej kraju. Fundusze oferowane przez UE mają na celu utrzymanie wypłacalności Kijowa do 2027 roku.
FT nazywa finansowanie UE dla Ukrainy „polityczną piłką nożną” w kontekście szerszej debaty na temat priorytetów budżetowych UE wynikających z decyzji Komisji o połączeniu wsparcia Kijowa w propozycji z innymi wnioskami o finansowanie w celu uzupełnienia budżetu na lata 2021-2027.
Pomoc dla Ukrainy składałaby się z 17 mld euro w formie dotacji i 33 mld euro w formie pożyczek, w połączeniu z wnioskami o 15 mld euro na migrację, 10 mld euro na inwestycje w strategiczne technologie i prawie 19 mld euro na spłatę odsetek od wspólnych pożyczek UE.