Według FT, połowa całkowitej kwoty, 17 mld euro w dotacjach i 33 mld euro w pożyczkach, jest przeznaczona dla Ukrainy. W bloku panuje niemal jednomyślna zgoda w tej sprawie, chociaż niektóre kraje zaproponowały restrukturyzację tego pakietu, tak aby było mniej dotacji i więcej pożyczek.
Ale druga połowa wniosku budżetowego spotkała się ze sprzeciwem. Komisja Europejska potrzebuje dodatkowych pieniędzy na spłatę odsetek od wspólnych pożyczek na plan odbudowy po pandemii koronawirusa. Ponadto Komisja ostrzegła, że finansowanie krytycznych programów UE może zostać zmniejszone o 30%, jeśli państwa członkowskie nie uzupełnią wspólnego budżetu. Wiele krajów uważa, że KE powinna szukać zasobów wewnętrznych lub niewykorzystanych środków (które mogą sięgać 16 mld euro), zanim zażąda dodatkowych zastrzyków.
Należy zauważyć, że Ukraina potrzebuje 32 mld USD finansowania zewnętrznego do końca 2024 roku. Do końca października dwaj najwięksi darczyńcy Ukrainy, UE i USA, nadal nie zatwierdzili żadnej pomocy finansowej.