Skala szarej strefy w ukraińskim handlu detalicznym osiągnęła poziom krytyczny: Według różnych szacunków, nawet 45% wszystkich transakcji detalicznych może odbywać się poza ukraińskim systemem podatkowym. Eksperci twierdzą, że całkowity wolumen handlu detalicznego na Ukrainie przekracza 2 trln UAH rocznie.
Tymczasem udział 10 największych sieci – w tym ATB, Silpo, Aurora, Fora, Rozetka, Novus, Metro, Rush (EVA), Omega (Varus) i Foodcom (Welyka Kyszenia) – wynosi zaledwie 529 mld hrywien (13 mld USD), co stanowi nieco ponad 25% szacowanej całości. Wskazuje to na znaczną obecność małych i średnich detalistów, z których część działa bez płacenia podatków od całości lub części swojej działalności gospodarczej. Przed wojną na pełną skalę działalność w szarej strefie szacowano na 30%; do 2025 r. może ona przekroczyć 45%. W związku z tym prawie 1 trln UAH obrotów nie jest uwzględnianych w systemie podatkowym, co prowadzi do znacznych strat dochodów budżetowych w wyniku uchylania się od płacenia podatków, szarego importu i przemytu.
Lokalnie 82% ukraińskich sprzedawców detalicznych żywności to podmioty krajowe i to właśnie wśród nich zgłaszanych jest najwięcej naruszeń. Utracone wpływy z podatków mogłyby zostać wykorzystane na wsparcie wojska, rozwój infrastruktury lub finansowanie programów społecznych.