Memorandum Ukrainy z MFW mówi, że ukraińskie władze planują stworzyć wyspecjalizowany bank, aby zapewnić dostęp do usług finansowych mieszkańcom odległych osiedli, terytoriów okupowanych i stref frontowych. Bank ten będzie działał w oparciu o istniejącą infrastrukturę, w szczególności system pocztowy. Będzie to coś w rodzaju banku pocztowego, który chce stworzyć Ihor Smilanski, dyrektor generalny państwowej poczty Ukrpoczta. Memorandum z MFW nie precyzuje jednak, że będzie to wyłączny produkt Ukrpoczty.
Określona infrastruktura finansowa powinna pomóc w rozwiązaniu problemu niskiej dostępności usług finansowych, szczególnie dla wrażliwych kategorii ludności, a także pomóc w reintegracji terytoriów okupowanych.
Bank będzie posiadał ograniczoną licencję bankową – ograniczenia będą dotyczyć między innymi możliwości kredytowych. Aby stworzyć ten rodzaj licencji bankowej, NBU musi przygotować odpowiedni projekt ustawy do końca lipca 2024 roku.