Tom Keatinge, dyrektor RUSI Center for Finance and Security, wskazuje, że Ukraina otrzymuje pożyczki zabezpieczone dochodami z zamrożonych rosyjskich aktywów, ale same środki pozostają niedostępne ze względów prawnych i finansowych.
Aktywa banków centralnych objęte są immunitetem suwerennym, jednak w przypadku rosyjskich aktywów możliwe jest zastosowanie tzw. kontrposunięć (countermeasures) – zasady prawa międzynarodowego, która pozwala na działania, które normalnie byłyby nielegalne, o ile są proporcjonalne i stanowią odpowiedź na działania niezgodne z prawem międzynarodowym.
Keatinge podkreśla, że aby uniemożliwić Kremlowi odzyskanie aktywów Banku Centralnego Rosji w lipcu, Europa powinna formalnie zastosować argument kontrposunięć i odebrać Rosji kontrolę nad tymi środkami. Rozwiązaniem mogłoby być przeniesienie aktywów do nowej struktury w Belgii, pod nadzorem UE, i przypisanie ich formalnej własności na rzecz funduszu powierniczego działającego na rzecz Ukrainy.
Środki nie trafiłyby bezpośrednio do Kijowa, ale mogłyby generować stabilne dochody na potrzeby zakupu uzbrojenia i finansowania podstawowych potrzeb państwa.