De nombreux alliés de l’Alliance hésitent à adopter des engagements pluriannuels spécifiques en matière d’aide à l’Ukraine. Cependant, certains alliés hésitent à formaliser leur engagement avec un chiffre précis et veulent promettre de continuer à fournir leur soutien au niveau précédent. Dans le même temps, d’autres ne souhaitent pas publier les chiffres exacts de leurs dons, craignant que cela ne révèle des informations sur l’ampleur réelle de leur aide.
Le plan pluriannuel a été proposé fin mai et devrait être présenté au président Zelensky lors du sommet des dirigeants de l’OTAN à Washington début juillet. Abandonnant l’idée initiale d’allouer 100 milliards de dollars sur cinq ans, Stoltenberg a proposé des engagements annuels de 42,7 milliards de dollars (40 milliards de euros).
Les Alliés pourraient parvenir à un accord si les fonds étaient pris en compte dans le cadre de l’engagement actuel de l’OTAN de consacrer au moins 2% de son PIB à la défense. Toutefois, cela pourrait conduire à une réduction des dépenses de défense des alliés, surtout si les ministères des Finances n’acceptent pas d’augmenter le niveau global de ces dépenses.