Selon l’ISW, les envahisseurs russes frappent l’Ukraine avec des roquettes transférées de l’Ukraine à la Fédération de Russie dans les années 1990 dans le cadre d’un accord international que la Russie a violé en envahissant l’Ukraine en 2014 et 2022. Ces missiles balistiques sont lancés depuis des bombardiers stratégiques Tu-160 et Tu-95, que l’Ukraine a transférés à la Russie dans le cadre du mémorandum de Budapest. Selon ce mémorandum, la Russie, les États-Unis et la Grande-Bretagne se sont engagés à respecter l’indépendance, la souveraineté et les frontières existantes de l’Ukraine. Avec cet accord, la Russie a reconnu que la Crimée et les régions de Donetsk et de Louhansk font partie de l’Ukraine. Dans cet accord, la Russie s’est également engagée à s’abstenir de recourir à la menace de la force ou à son utilisation contre l’intégrité territoriale et l’indépendance politique de l’Ukraine. Parmi les autres dispositions que la Russie a violées, on peut citer le fait que la Fédération de Russie a retiré les ogives nucléaires des missiles de croisière subsoniques Kh-55 déclassés, qui sont actuellement utilisés dans les frappes massives de missiles sur l’Ukraine.