Según ISW, los invasores rusos están golpeando a Ucrania con cohetes transferidos desde Ucrania a la Federación Rusa en la década de 1990 como parte de un acuerdo internacional que Rusia violó al invadir Ucrania en 2014 y 2022. Estos misiles balísticos se lanzan desde Tu-160. y bombarderos estratégicos Tu-95, que Ucrania transfirió a Rusia en el marco del Memorándum de Budapest. Según el memorándum, Rusia, EE. UU. y Gran Bretaña se han comprometido a respetar la independencia, la soberanía y las fronteras existentes de Ucrania. Con este acuerdo, Rusia reconoció que Crimea y las regiones de Donetsk y Lugansk son parte de Ucrania. En este acuerdo, Rusia también se comprometió a abstenerse de la amenaza de la fuerza o su uso contra la integridad territorial y la independencia política de Ucrania. Entre otras disposiciones que Rusia ha violado está que la Federación Rusa retiró las ojivas nucleares de los misiles de crucero subsónicos Kh-55 fuera de servicio, que actualmente se utilizan en los ataques masivos con misiles en Ucrania.