Das Ausmaß der Schattenaktivitäten im ukrainischen Einzelhandel hat ein kritisches Niveau erreicht: Verschiedenen Schätzungen zufolge finden bis zu 45% aller Einzelhandelstransaktionen außerhalb des ukrainischen Steuersystems statt. Experten zufolge übersteigt das gesamte Einzelhandelsvolumen der Ukraine jährlich 2 Bio. UAH.
Der Anteil der 10 größten Ketten – darunter ATB, Silpo, Aurora, Fora, Rozetka, Novus, Metro, Rush (EVA), Omega (Varus) und Foodcom (Velika Kyshenya) – beträgt dabei nur 529 Mrd. UAH (13 Mrd. USD), was etwas mehr als 25% des geschätzten Gesamtvolumens entspricht. Dies weist auf eine beträchtliche Präsenz kleiner und mittelgroßer Einzelhändler hin, von denen ein Teil ohne Zahlung von Steuern auf ihre gesamte oder einen Teil ihrer Geschäftstätigkeit operiert. Vor dem umfassenden Krieg wurde die Schattenaktivität auf 30% geschätzt; bis 2025 könnte sie 45% übersteigen. Infolgedessen werden fast 1 Bio. UAH Umsatz im Steuersystem nicht erfasst, was zu erheblichen Einnahmeverlusten durch Steuerhinterziehung, Grauimporte und Schmuggel führt.
82% der ukrainischen Lebensmittelhändler sind inländische Unternehmen, und gerade dort werden die meisten Verstöße gemeldet. Die entgangenen Steuereinnahmen könnten zur Unterstützung des Militärs, zum Ausbau der Infrastruktur oder zur Finanzierung sozialer Programme verwendet werden.