Die EU-Kommission kam zu dem Schluss, dass das Land ein neues Schienennetz mit 1.435 mm Spurweite bauen muss, das parallel zum derzeitigen 1.520 mm-Netz betrieben werden soll. Das 1.435-mm-Euro-Gleis ist für den Hochgeschwindigkeitsverkehr bestimmt, während das 1.520-mm-Gleis für den langsameren Verkehr vorgesehen ist. Der Ausbau des 1.435-mm-Stammstreckennetzes erfolgt in Etappen – von Westen nach Osten. Die Gesamtkosten für die Umstellung belaufen sich auf etwa 11,5 Mrd. EUR.
Die Strategie sieht drei Etappen vor:
- Bau einer 1.435-mm-Euro-Schiene von der polnischen Grenze nach Lwiw;
- Bau einer 1.435-mm-Euro-Schiene zwischen Lwiw und Kyjiw, Schaffung eines zweiten Korridors im Norden der Ukraine – von Polen nach Kyjiw und Verbindung von Lwiw mit Tschop;
- Weiterführung der Eurobahn von Kyjiw nach Osten – nach Charkiw und Dnipro – und Ausbau des Netzes im Westen und Süden der Ukraine.