Laut FT benötigt der Europäische Friedensfonds (EPF) zusätzliche Mittel, damit die Länder einen teilweisen Ausgleich für die Kosten der Waffenlieferungen erhalten können. Die vorgeschlagene Finanzierung in Höhe von 5 Mrd. EUR hat sich jedoch verzögert, da die Länder darüber streiten, wie der Fonds reformiert werden kann, um den Bedürfnissen der Ukraine besser gerecht zu werden und der europäischen Waffenindustrie zu helfen, diese zu erfüllen.
Ein Problem ist, dass Deutschland und andere Länder, die das Entschädigungsmodell ablehnen, „argumentieren, dass sie es nicht brauchen“. Berlin fordert, dass die Kosten für die Waffen, die es auf bilateraler Basis an Kyjiw liefert, auf seinen Anteil am Fonds angerechnet werden. Kleinere Länder sagen, dies würde den Umfang des Fonds dramatisch reduzieren.
Die nächste Herausforderung besteht darin, wie schnell der EPF von der Erstattung an die Länder zur Finanzierung von Waffenverträgen übergehen wird. Länder mit einer großen Rüstungsindustrie, wie Deutschland und Frankreich, drängen auf eine möglichst schnelle Umstellung.