Unstimmigkeiten innerhalb der EU über den Haushalt haben die Bereitstellung von 50 Mrd. EUR über vier Jahre für die Ukraine in Gefahr gebracht; diese Frage sollte auf dem Gipfel am 14. und 15. Dezember entschieden werden. Der Financial Times wird berichtet, dass die EU-Mitgliedstaaten weit von einer Einigung über die Aufstockung des gemeinsamen Haushalts, einschließlich der Mittel für die Ukraine, entfernt sind.
Die Ukraine warnt ihre Partner außerdem, dass die Ungewissheit bezüglich der Hilfspakete aus den USA und Europa die makrofinanzielle Stabilität des Landes gefährdet. Mit den von der EU angebotenen Mitteln soll die Zahlungsfähigkeit Kyjiws bis 2027 aufrechterhalten werden.
Der FT bezeichnet die EU-Finanzierung für die Ukraine als „politischen Fußball“ im Kontext einer breiteren Debatte über die Prioritäten des EU-Haushalts, die sich aus der Entscheidung der Kommission ergibt, die Unterstützung für Kiew in dem Vorschlag mit anderen Finanzierungsanträgen zur Aufstockung des Haushalts 2021-2027 zu kombinieren.
Die Hilfe für die Ukraine würde aus Zuschüssen in Höhe von 17 Mrd. EUR und Darlehen in Höhe von 33 Mrd. EUR bestehen, kombiniert mit Anträgen auf 15 Mrd. EUR für die Migration, 10 Mrd. EUR für Investitionen in strategische Technologien und fast 19 Mrd. EUR für Zinszahlungen für gemeinsame EU-Anleihen.